凡居民，量地以制邑，度地以居民。地、邑、民、居，必参相得也。无旷土，无游民，食节事时，民咸安其居，乐事劝功，尊君亲上，然后兴学。

　　簡文作相王時，與謝公共詣桓宣武。王珣先在內，桓語王：“卿嘗欲見相王，可住帳裏。”二客既去，桓謂王曰：“定何如？”王曰：“相王作輔，自然湛若神君，公亦萬夫之望。不然，仆射何得自沒？”

　　少而无父者谓之孤，老而无子者谓之独，老而无妻者谓之矜，老而无夫者谓之寡。此四者，天民之穷而无告者也，皆有常饩。瘖、聋、跛、躃、断者、侏儒、百工，各以其器食之。